中医最大的成本不是药物，而是人力。
光是按摩、针灸就足以治疗大部分病症了，经方中的药物也可以尽量用便宜的药材替代，千人千方，在辩证正确的情况下，灵活开方，就地取材，是一个好医生可以做到的。
诚如陈升所说，有时候，几文钱就能救一条命。
但这个前提是，大夫不收诊费，实际上，陈升行医的时候，从来没有收过诊费，按摩、针灸解决了病症，也只是表示举手之劳，乡里乡亲的，这点忙该帮的。
也唯有如此，百姓们才不会“讳疾忌医”。
许多病，最开始都是小病，很简单就能治疗，但拖得久了，就成了要命的大病，唯有问诊不收钱的时候，百姓们才愿意看病，唯有治得起病的时候，百姓们才愿意治病。
许多医生甘愿付出，甘愿清贫。
但哪怕是最低限度的生存，也不是乡民们能够承担的，只要问诊要花钱，他们就会熬到受不了才去找医生，这几文钱的差别，就是医疗下乡的最大鸿沟。
赤脚医生法令就解决了这个问题。
官方组织免费培训的同时，嘉靖直接以皇家银行给这些赤脚医生发钱，每年二两银子，在册的赤脚医生数量已经超过了十万人。
条件放的很宽。
像陈升他徒弟都可以领这份钱，为的就是鼓励民间学医，等以后再提高考核标准，医疗培训体系更加正规。
为此，嘉靖每年要从内帑拨四五十万两银子来维持这个体系。
如此庞大的开支，对于京师户部来说，那是不可能的，因为京师户部每年也就一两百万银子，却要照顾方方面面……
但，嘉靖有钱。
宝钞稳定之后，皇帝有了铸币权，才有钱去做事情，大明不缺资源，缺的是把钱用在正确的地方，而不是给权贵们享乐。
四五十万两，在掌握铸币权以前，嘉靖对着户部的太仓库只能一筹莫展。
然而，这笔钱多么？